Todo aquel que se haya interesado por conocer los fines de nuestra Asociación, sabrá de nuestra voluntad por conseguir hacer realidad uno de nuestros objetivos: el  de  que todos los policías locales jubilados  que prestaron su servicio  en todo el territorio nacional, puedan hacer libremente uso del uniforme, condecoraciones y placa adecuada a su estado, en cualquier acto social, oficial o protocolario, al que deseen  asistir, y consideren hacerlo  de la forma descrita en la correspondiente normativa.

En este momento, tan solo la Comunidad Valenciana y las Islas Baleares, contemplan en Disposiciones transitorias, que los policías locales jubilados “mantendrán la condición de miembro jubilado del cuerpo, con la categoría que ostentasen en el momento de la jubilación, podrán vestir el uniforme en actos institucionales y sociales solemnes, disponer del correspondiente carné profesional y conservar la placa emblema convenientemente modificados de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine”, y en el mismo sentido parece ser que se reconocerá en la futura Ley de Policía Local de Andalucía, y también en el Anteproyecto de Ley de la Comunidad de Castilla – La Mancha.

Si bien esta situación ya constituye un agravio comparativo para el resto de compañeros jubilados de las demás Comunidades Autónomas, tampoco resulta mas alentadora para el resto, dado que, después de muchos años  aún “NO SE HA DETERMINADO  REGLAMENTARIAMENTE”, y por tanto, seguimos sin saber de qué manera debemos actuar en el momento de ejercer uno de nuestros derechos, aunque, en honor a la verdad, debemos admitir que en las Islas Baleares  si  se reconoce reglamentariamente la tarjeta de identificación como “POLICÍA JUBILADO”.

Antes de continuar con estas líneas, advertimos que en ningún caso es nuestra intención  aleccionar a nadie a que actúe de una manera determinada ante esta situación, sólo pretendemos transmitir nuestra opinión  respecto  a un verdadero despropósito.

En la actualidad, ninguna de las Comunidades que  han reconocido nuestro derecho a portar  la placa emblema modificada para los policías jubilados, se entiende que en el uniforme, ha procedido a su reglamentación, y por el periodo de tiempo transcurrido desde la promulgación de las correspondientes leyes, nos encontramos ante otro claro ejemplo de mal funcionamiento de algunas administraciones. 

En las Comunidades que ya hemos mencionado y que reconocen como derecho el uso del uniforme, los policías jubilados  no deben tener problema alguno, dado que la norma refiere diversos derechos, uniforme, carné y placa, por lo que, en cuanto al uniforme, se entiende que está totalmente autorizado aunque lamentablemente no esté completo. Entendemos que a  la placa policial, en la que se encuentra el escudo del municipio  y su  topónimo, así como la leyenda  “POLICIA LOCAL”. sólo se necesita añadir  la leyenda  “POLICIA JUBILADO, en el lugar en dónde se  encontraba  el número de identificación policial, y sinceramente, salvo que existan otras razones, no podemos entender que no se haya reglamentado aún.

En cualquier caso, aún sin la correspondiente placa, los policías locales jubilados podrán utilizar su uniforme , y de ningún modo podrán ser expedientados, dado que ya no ostentan la condición de funcionarios y por tanto, no  les  es de aplicación régimen disciplinario alguno.

A nivel administrativo, “el uso público e indebido de uniformes, insignias o condecoraciones oficiales, o réplicas de los mismos, así como otros elementos del equipamiento de los cuerpos policiales o de los servicios de emergencia que puedan generar engaño acerca de la condición de quien los use, cuando no sea constitutivo de infracción penal”, infracción grave que contempla la vigente  Ley de Seguridad Ciudadana, resulta una norma subsidiaria del tipo penal, que exige explícitamente la existencia del engaño, que en ningún caso se presenta cuando se acude a un acto en las condiciones ya mencionadas.

En cuanto a la responsabilidad penal, establece el Código Penal que, “El que sin estar autorizado usare pública e indebidamente uniforme, traje o insignia que le atribuyan carácter oficial será castigado con la pena de multa de uno a tres meses”. Este presupuesto se encuentra incluido dentro del título relativo a las falsedades, y también exige necesariamente el engaño como elemento subjetivo del injusto.

Y siguiendo en el ámbito penal, existe una Ley en algunas Comunidades que autoriza el uso del uniforme en determinados casos, y por tanto, no es aplicable la definición  del delito de usurpación de funciones públicas  “por realizar actos propios de una autoridad o funcionario, atribuyéndose carácter oficial, careciendo de las condiciones precisas”, porque además, se requiere  “el ejercicio del acto propio de una autoridad o funcionario público, la falta de legitimación y la atribución de carácter oficial, siendo este elemento el que presta el carácter genuinamente propio de una falsedad personal”, elementos que no se aprecian en la acción.

Una sentencia  absolutoria del Tribunal  Supremo establece  en relación a este delito que: “Es necesario para que efectivamente estemos ante la realización del delito de usurpación de funciones públicas, que el sujeto activo, en el despliegue de su actividad funcionarial que quiere usurpar, alcance a producir en el sujeto pasivo un engaño suficiente, que le haga creer que está ante la autoridad o funcionario público que se le presenta. Si no logra engañar o crear en el sujeto pasivo una duda tal sobre si realmente es una autoridad o funcionario público, que haga inoperante el despliegue de esa actividad usurpadora, no podrá decirse que el delito se ha cometido y si la falta de engaño o duda es desde el principio, ni siquiera que se ha intentado, no se dará la figura delictiva objeto de acusación”.

Entendemos que existen argumentos suficientes para el uso del uniforme en las Comunidades que así lo contemplan, a pesar de que no se haya regulado el uso de la placa, pero consideramos también que no se están contemplando los derechos del resto de policías locales jubilados del resto del Estado Español, y nuestra primera norma jurídica jerárquicamente, la Constitución, determina claramente la igualdad de todos los españoles ante la ley sin que pueda existir discriminación alguna, entre otras razones, por circunstancias personales y sociales, por lo que estos compañeros no están siendo tratados de la misma manera.

Desde esta Asociación, continuaremos nuestro trabajo para lograr que en un futuro todos los policías locales jubilados disfrutemos de los mismos privilegios y obligaciones, y consideramos que, a pesar de la actual situación de las demás Comunidades Autónomas que aún no han incluido en su legislación la posibilidad del uso del uniforme para los policías jubilados en determinados casos, no debería existir inconveniente alguno, por las razones que hemos mencionado con antelación, y  siempre que se solicite autorización a la Alcaldía o Jefatura correspondiente, para que nuestros compañeros pudieran acudir a determinados actos luciendo con orgullo su uniforme.